“当前，钢铁行业的发展趋势是产能过剩压力将长期存在，因此，对钢铁行业的政策趋势是：产能减量置换的政策预计将持续使用，促进兼并重组将成为重要的政策取向和长效机制的重要部分，促进企业正常分化的相关政策预计将逐步推出，环保政策将成为影响钢铁企业运营的重要因素，加强技术改造、研发仍会是一个方向。”在中国钢铁产业链绿色发展峰会上，国务发展研究中心产业经济研究部主任许召元强调道。

　　此次会议由中国设备管理协会主办，广西盛隆冶金有限公司等4家企业协办，并由中国设备管理协会冶金行业合作服务中心、北京国联视讯信息技术股份有限公司、冶金工匠微信公众平台承办，于11月14日~17日在广西防城港市举行。会议主题是转型升级、智能制造、打赢蓝天保卫战。中国钢铁工业协会会长，河钢集团党委书记、董事长于勇致信祝贺会议召开。中国设备管理协会副会长兼秘书长魏景林、广西防城港市人民政府副市长张海、广西盛隆冶金有限公司总经理柯雪利、北京国联视讯信息技术股份有限公司总裁钱晓钧出席会议并致辞。来自全国各地的800余位代表出席会议。

　　四两拨千斤化解产能过剩

　　许召元指出，我国化解产能过剩将经过一个相当长的过程。当前，我国钢铁需求量的三大可能支撑因素包括住宅钢结构化、铁路运输和工业使用。但是近年来出现的低需求弹性导致价格变化大，一旦出现产能过剩，容易引发大的价格下行压力。由于钢铁生产连续性高，产能调整困难，当需求下降时，产量不易调整，与其他行业相比，更容易陷入价格战。另外，我国钢铁产品同质化程度高，企业难以通过品实现差异化经营。因此，预计未来国内钢铁行业集团化、兼并重组发展将成主流，一大批巨型钢铁集团产生，对铁矿石等原材料产生重要掌控力，并形成对中小企业的成本优势。

　　许召元还认为，我国将不断完善公平竞争的环境，促进企业正常分化的相关政策将逐步推出，企业会更加受益。

　　他认为，如果率企业效益好，而低效率企业大幅度亏损，市场竞争就会产生优胜劣汰的效果，政府支持就会产生四两拨千斤的作用;如果企业不能分化，就会长期产能过剩，陷入低成本竞争、效益低下、全行业资产大贬值的局面;如果逆向分化，还有可能出现劣币驱逐良币的现象。

　　在谈到如何促进钢铁企业正向分化时，许召元指出，当然是奖励先进、惩罚落后。具体措施有以下5点：一是严格执法，营造公平的环保、能耗、质量、安全、技术、税收、能源价格，以及人力成本环境;二是分离国企办社会的负担;三是在全行业实行碳交易，让率企业可以出售多余的碳指标，低效率企业需要购买碳指标，用市场化机制促进正向分化;四是落实差别化排污费收费政策，统一标准，足额征收排污费;五是制订出口政策，实行高附加值钢铁高退税、低附加值钢铁不退或加征关税。

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